社会救助

问:什么是制定城市居民最低生活保障标准的具体方法
答:第一,"恩格尔系数法",又称"最低饮食费用测算法"。德国统计学家恩格尔认为,家庭收入中用于食物支出的比例越大,意味着该家庭生活水平越低,如果这个比例在60%(即恩格尔系数为0.6)以上,那么该家庭就属于需要救济的贫困家庭。首先确定饮食基本项目及必需消费量,然后根据当时的价格计算出最低饮食费用。最后,用该费用去除以恩格尔系数0.6,则得出城市居民最低生活水平的标准。
  第二,"收入比例法"。从城市贫困居民的收入低于其他大多数居民收入这个相对概念出发,把一定比例的最低收入居民定义为需要救济的贫困居民,并把他们的收入水平定为贫困标准。国家统计局在测算1994年全国城市贫困线标准时,便使用了这一方法,即利用城市居民收入的调查资料,按居民家庭收入由低到高排队,5%的最低收入家庭的上限为贫困标准,最后测算出这个标准为月人均收入为120元。将1994年城市居民家庭月人均收入低于120元的定为贫困家庭。

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